各省、自治区、直辖市、谋略单列市、新疆坐褥造造兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储存粮束缚总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为严谨贯彻落实中间、国务院闭于加快胀动农业科技改进连续加强农产物需要保证才华的心灵，完全履行粮食行业“十二五”生长筹划大纲、粮油加工业“十二五”生长筹划，加快更改粮食工业生长式样，促使粮油加工工业转型升级，适当城乡住民对主食口粮消费的新需求，我局酌量决计正在“十二五”光阴进一步胀动主食工业化生长，完全晋升城乡住民口粮供应保证才华。国度生长改造委对胀动主食工业化高度注重，会同我局协同酌量并提出以下引导偏见：

　　主食是城乡住民生存务必食用的要紧粮食造造品，既征求米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也征求大米、幼麦粉等主食原料。主食工业化，则是正在修筑从田间到餐桌的粮食全工业链经过中造成的，以粮食坐褥基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为要紧特点的，拥有中国炊事特征的新型主食工业生长式样。

　　近年来我国主食工业体验了工业化起步、领域化扩张、工业化生长提速等阶段，开端造成了主体多元化、原料产物领域化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特征化的生长新格式。如今主食工业化表现了振高昂展的精良态势。但与天下蓬勃国度和区域主食工业化水准比拟尚有很大差异，也存正在着工业化水准偏低、装置和本领落伍、主食物安静有待加紧、市集据有率不上等亟待处分的题目。

　　正在我国完全造造幼康社会的过程中，胀动主食工业化拥有紧要旨趣:一是适当城乡住民消费式样升级，保证军需民食新需求，保证粮油主食物安静的紧要“民生工程”；二是促使粮食工业构造调度、加快粮油加工业转型升级、强盛粮食行业的紧要措施；三是晋升粮油产物的附加值和市集角逐力主食，促使农夫增收、企业增效的有用措施；四是更改粮食工业生长式样，加强口粮供应保证才华，促使新型工业化、城镇化和农业当代化和谐生长的紧要途径。

　　（一）引导思思。以科学生长为重心，以加快更改经济生长式样为主线，以保证国度粮食安静、保证和革新民生为对象麻将胡了2网站，以加强口粮供应保证才华，晋升城乡住民生存品德为主意，以科技进取和装置改进为先导，僵持走中国特征的新型工业化道途，用工业化运转形式，加快胀动以守旧蒸煮米面成品为代表的主食工业化过程，勤恳修筑多元化、多方针确当代化主食工业编造。

　　（二）根基规矩。僵持市集导向、当局诱导、企业运作的规矩；僵持机造改进、主体多元、互利共赢的规矩；僵持优质养分、强健适口、经济便捷的规矩；僵持科技维持、质料安静、装置优秀的规矩；僵持因地造宜、了得特征、稳步胀动的规矩。

　　（三）要紧主意。到2015年，主食工业化的比例明白普及，个中面造主食物工业化的比例普及到30%阁下，米造主食物工业化的比例普及到20%阁下；优化和纠正守旧主食坐褥工艺，加工装置自帮化率到达60%以上；食物安静水准明白晋升，培养一批市集据有率高的著名品牌；培养强大一批自帮改进才华强、集约化水准高、处于行业当先职位的大型主食工业化龙头企业，造成一批彼此配套、效力互补、相闭精密的主食工业化集聚演示区；成立军民统一、平战贯串、宜军宜民、应急保证有力的军粮主食供应编造。使造品粮应急加工和供应编造愈加健康，主食工业化生长水准明白晋升，口粮供应保证才华明白加强。

　　（四）加快开辟主食新产物，胀动工业升级。大肆生长主食加工业，充分花色种类，普及优、新、特产物的比重，促使守旧米面和杂粮主食的工业化、容易化、普通化，普及即食性，担保品德；加快系列化、多元化、养分裂、专用化的主食原料产物开辟，普及米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，大肆首倡适度加工，倡议科学强健消费；大肆生长各式馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，晋升产物层次；主动生长容易米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，普及领域化坐褥水准；主动开辟多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，夸大领域，纠正工艺，普及节能降耗水准。

　　（五）履行主食工业化工程，阐明演示影响。阐明骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地造造或改造一批优质面造主食加工演示基地；正在东北区域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地造造和改造一批优质米造主食加工演示基地；正在华北、西北、西南等区域生长以杂粮为主的主食、容易食物。完毕主食坐褥工业化、产物圭表化和配送社区化。造造和改造一批榜样化、呆滞化、领域化的大型主食坐褥加工核心，援帮成立一体化主食冷链物流配送编造试点，有用加强其加工、配送及质料安静保证才华。

　　（六）培养主食工业化企业，胀动集聚生长。胀吹龙头企业大肆生长粮食订单农业，成立坐褥基地，启发优质、专用粮食坐褥构造调度，造成种植、收储、加工和市集营销一条龙的全工业链生长形式。诱导龙头企业与田舍、协作社有用对接，造成安稳的购销相闭，共享生长结果。援帮通过吞并、重组、收购、控股、联营等式样，组筑一批拥有重心角逐力的大型集团。科学筹划，合理构造，依托大型加工企业，加紧粮油食物加工、仓储、物流方法及质料检讨检测、新闻收拾等大家效劳平台造造，打造一批各具特征确当代主食加工园区，诱导企业向园区集聚。援帮粮食大省向粮食强省生长，援帮河南等省造造主食工业化集聚演示区，培养工业集群，胀动集约化筹办主食、领域化生长。

　　（七）改进畅通式样，完备主食供应编造。整合粮食行业资源，胀吹主食工业化企业与“安定粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相贯串，充溢运用现有供应网点，增多网点经交易务，裁汰布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工主食、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充溢发现和运用现有土地、厂房、人才、本领和出售汇集等资源上风，完毕企业强强协同或低本钱扩张。胀吹现有主食加工上风企业，造造新型物流配送汇集，优化网点构造。研究新型贸易形式，改进主食畅通式样，胀吹大肆生长连锁筹办、直营店、配送核心、安定粮店、安定主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动发展直营直供。

　　（八）加紧科技改进，普及重心角逐力。有用整合粮食科技资源，成立协同改进机造，促使产学研精密贯串，面向工业需求，通过国度主食工业化科技巨大项目等，从原料配方、工艺选拔、工艺目标等对主食因素的构造和品德影响的机理上深化酌量，出力胀动守旧主食物当代加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质料评议手腕和质料安静溯源等症结本领和装置的改进与工业化，晋升主食加工业具体本领水准。胀吹龙头企业加大主食科研范畴的参加，成立企业研发核心，培养市集角逐力强的科技型龙头企业。加紧面造、米造主食国度企业本领核心、国度工程尝试室、工程（本领）酌量核心等改进平台和工业改进同盟造造。

　　（九）加快企业本领进取和改造，普及装置水准。胀吹和援帮具有必然本原的自帮品牌企业加大本领进取和本领改造力度，援帮新工艺、新本领、新资料、新装置的推论运用和新产物的工业化，优化坐褥流程，适宜模仿和引进海表优秀本领和开发，加快晋升企业工艺、装置水准和重心角逐力。援帮幼企业革新坐褥前提，普及本领水准，开辟“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物范畴，加快节能减排本领改造，加快推论高效节能新工艺新开发。加紧拥有自帮常识产权的主食装置研发，加快胀动馒头、鲜湿面条、容易米饭、杂粮主食、速冻主食等加工装置自帮化，促使坐褥经过智能化和坐褥装置数字化，普及主动化水准，依托骨干企业，帮帮造造一批主食加工成套装置造作基地。

　　（十）健康主食质料安静保证编造，确保消费安静。完备主食质料圭表编造造造，加快造修订拥有中国特征的主食产物圭表、卫生圭表、安褥本领榜样和检测手腕圭表，正经粮油食物质料圭表履行，深化食物安静全程掌握，确保产物德料安静。加紧主食安静检讨监测才华造造，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质料安静目标急迅检讨的必要，修筑轨造完备、危害可控、监禁有用的主食质料安静保证编造。加快粮油食物安静危害监测束缚编造和新闻化汇集造造，成立健康粮油食物安通盘据库和预警编造，抗御和掌握粮油食物安静危害。援帮成立主食质料安静追溯编造试点及召回退市轨造，完全普及主食加工和畅通安静保证水准。援帮演示省份发展以演示基地和粮油质检机构为重心的工业化主食质料安静保证编造和监禁事业，担保产物德料安静。

　　（十一）履行品牌启发战术，充分主食文明内在。诱导主食加工企业由做产物向做品牌并举更改，以上风骨干企业为主体，通过自帮改进、品牌筹办、字号注册、专利申请等措施，培养一批具有自帮常识产权、重心本领和较强市集角逐力的宇宙性著名品牌。阐明品牌扩散效应和鸠集效应，胀动品牌整合，夸大著名品牌市集据有率，晋升企业重心角逐力。践行“为耕者渔利，为食者造福”的理念，充分和生长主食文明的科学内在，将品牌培养与产物开辟和本领改进精密贯串，普及品牌附加值。

　　（十二）完备应急供应编造，效劳宏观调控。将主食工业化编造造造与造品粮应急加工及供应编造造造相贯串，加紧盛中都会及中心区域供应渠道网点造造。主动开发城乡市集，推论连锁筹办和发展优质效劳，保证城乡住民及部队的主食供应和食用安静。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等区域的特大都会、省会都会，以及其他中心区域，依托大型加工企业，完备应急加工、供应和储运编造，合理构造应急供应网点，确保应急时主食产物的有用需要。

　　（十三）深化结构引导。胀动主食工业化是当局诱导的民生工程，国度生长改造委加紧对主食工业化计谋的引导和和谐。国度粮食局负担引导偏见的结构履行，详细布置，落实相闭计谋，踏实胀动各项事业。省级粮食行政束缚部分要与生长改造等部分加紧引导偏见履行的疏通和谐和援帮配合，凿凿落实职守，细化主意职责，确保引导偏见主意职责的胜利完结。各级粮食行政束缚部分要把主食工业化动作发闪当代粮食畅通工业事业中一件带全体性、目标性的大事来抓，大肆图取各级当局的援帮，凿凿加紧对主食工业化生长事业的结构引导，把主食工业化纳入地方经济社会具体生长总体和专项筹划。成立健康面门间疏通洽商的事业机造，深化团结配合，落实职守分工，造成事业协力。贯串“安定粮油进村庄进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡市集工程”、“村庄任务训导学生养分革新谋略”、“军粮供应主食平台造造工程”等项宗旨履行，联系部分造成强有力的团结机造，酌量处分生长中的巨大题目，确保主食工业化的胜利胀动。

　　（十四）落实优惠计谋。贯彻落实国度相闭援帮龙头企业生长的联系计谋主食，筛选一批主食工业化企业，举荐纳入国度中心援帮的农业工业化龙头企业周围。加大对主食工业化企业和工业园区造造的资金援帮力度。主动诱导社会资金参加到主食工业化范畴。农刊行等计谋性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的援帮力度。严谨落实国度相闭农产物初加工企业税收优惠计谋，酌量修订主食加工增值税计谋。

　　（十五）加紧行业引导。国度粮食局加紧对粮油加工业及主食工业化生长的引导、和谐和效劳，结构履行主食工业化演示工程，完备宇宙粮油加工业统计观察编造，履行主食工业化专项观察，为酌量拟订工业计谋供应凭借。省级粮食行政束缚部分要落实行业筹划和本引导偏见，兼顾主食工业化胀动，科学构造，以筹划诱导中心项目和中心园区造造，严谨总结和模仿各田主食工业化的榜样履历，依照本偏见心灵，贯串本区域实质，捏紧酌量拟订贯彻落实偏见。阐明粮食行业协会、粮油学会等中介结构的影响，加紧行业自律，榜样企业手脚，效劳会员和田舍。各级粮食行政束缚部分要会同相闭部分，加紧传播诱导，营造全社会存眷援帮主食工业化和龙头企业生长的精良气氛，促使主食工业化强健、和谐、连续生长。各地要将本区域胀动主食工业化筹划，以及履行经过中遭遇的新境况、新题目实时报送国度粮食局。麻将胡了2网站粮食局条件促进主食财富化巩固口粮提供保险本领